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中国特色积极就业政策基本框架初步形成

发布时间:2019-09-14 08:27:08 编辑:笔名

中国特色积极就业政策基本框架初步形成

中共十六大把到2020年实现比较充分的社会就业确定

为全面建设小康社会的重要目标之一。中国劳动和社会保障部副部长张小建日

前介绍说,在总结各地实践经验和借鉴国际做法的基础上,中国已初步形成有

中国特色积极就业政策的基本框架。

据人民今天报道,这个框架可以概括为五项基本内容:

一、以提高经济增长对就业的拉动能力为取向的宏观经济政策,这类政策

主要是鼓励扩大就业总量、创造就业岗位。十六大报告将增加就业作为宏观调

控的四大目标之一,就是很好的体现。

二、以重点促进下岗失业人员再就业为取向的扶持政策,这类政策主要是

运用政策杠杆将所创造的岗位优先用于解决困难群体就业。

三、以实现劳动力与就业需求合理匹配为取向的劳动力市场政策,主要是

通过就业服务和职业培训促进劳动力市场供求之间合理匹配。现在,各级政府

正在抓紧建立公共就业服务制度,改进就业服务,加大就业培训力度。

四、以减少失业为取向的宏观调控政策,主要是规范企业减员、引导大企

业分流富余人员,减轻社会失业压力。最近,鼓励国有大中型企业通过主辅分

离、辅业改制分流安置富余人员的有关办法刚刚出台,体现了这个精神。

五、以保障下岗失业人员基本生活为取向的社会保障政策,主要是安排以

下岗失业人员为主的就业困难群体的社会保障问题。

这五方面的基本内容相互配套,相互支撑,相互促进,构成了一个比较完

整的体系。从操作层面上,对积极就业政策的进一步细化的规章制度也在相继

出台。这一整套积极的就业政策将激励更多的劳动者自主就业和自主创业,为

他们提供有力的支持和宽松的环境,将引导社会各方面为扩大吸收就业和支持

帮助就业做出更大贡献。

张小建认为,到2020年实现社会就业比较充分,任务非常艰巨,但希望也

很大。

说任务艰巨,是因为中国人口众多,当前又面临城镇新增劳动力就业、农

村劳动力转移、下岗失业人员再就业三大问题交织的情况,劳动者充分就业的

需求和劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾十分尖锐。

说希望,张小建强调,在中国,当前和今后一个时期,可以说是在经济大

发展和结构积极调整中解决就业问题,总是充满希望和机会,面临着许多有利

条件,这与一些国家在经济衰退中出现的失业有本质不同。

张小建认为,在社会主义市场经济条件下,解决就业问题主要依靠市场调

节,同时政府要加强引导,实施积极的就业政策。


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